前言工業(yè)革命以來(lái)，全球已累計(jì)消費(fèi)化石能源超過(guò)6000億t標(biāo)準(zhǔn)煤，化石能源的使用不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且其存儲(chǔ)量在不斷下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求。1973年的世界石油危機(jī)，使得人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)劇增，能源轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。迫于常規(guī)能源告急和全球生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力，大力發(fā)展可再生能源，降低化石能源消費(fèi)，減少二氧化碳排放，已經(jīng)成為全球共識(shí)。目前，全球已有多個(gè)國(guó)家提出了“零碳”或“碳中和”的氣候目標(biāo)，以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源正在快速發(fā)展。與其他新能源相比，風(fēng)電、光伏有著分布廣、無(wú)污染、儲(chǔ)量豐富等優(yōu)勢(shì)，從而得以在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)。2023年，國(guó)際能源署發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量為117GW，同比增長(zhǎng)50%；光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量約為375GW，同比增長(zhǎng)超30%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模已突破1000GW大關(guān)，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的36%以上。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別連續(xù)17年、12年、7年和4年穩(wěn)居全球首位，風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表的重要講話(huà)中指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2023年11月15日，生態(tài)環(huán)境部公布了中美關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明。聲明提到，在21世紀(jì)20年代這關(guān)鍵十年，兩國(guó)支持二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人宣言所述努力爭(zhēng)取到2030年全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍，并計(jì)劃從現(xiàn)在起到2030年在2020年水平上充分加快兩國(guó)可再生能源部署，以加快煤油氣發(fā)電替代。在雙碳目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國(guó)2023年新增風(fēng)電裝機(jī)容量為75.9GW，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量規(guī)模達(dá)440GW；新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量為216.88GW，累計(jì)光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)600GW。光伏和風(fēng)電新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一，新增裝機(jī)容量占全球年新增裝機(jī)容量近60%，可再生能源總裝機(jī)容量占全球的總裝機(jī)容量已經(jīng)接近40%，我國(guó)已經(jīng)成為世界清潔能源發(fā)展的主要力量�！笆�四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國(guó)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)期。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期可再生能源要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻番等目標(biāo)，并明確2025年可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億t標(biāo)準(zhǔn)煤左右。資源儲(chǔ)量大、建設(shè)場(chǎng)址靈活、單位造價(jià)低的風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主力軍，預(yù)計(jì)風(fēng)電、光伏的發(fā)展將進(jìn)一步換擋提速，呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的新特征。然而，在風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭下，不斷增加的規(guī)模和更加活躍的市場(chǎng)也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，平價(jià)上網(wǎng)、市場(chǎng)交易、人才短缺等，給處于快速發(fā)展的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目管理提出了新的挑戰(zhàn)。如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目全壽命周期范圍內(nèi)科學(xué)、高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的決策、經(jīng)營(yíng)、管理，這對(duì)于后續(xù)更大規(guī)模地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)有極大的指導(dǎo)意義。而且，風(fēng)電、光伏的快速發(fā)展也促進(jìn)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才跨行業(yè)流動(dòng)，許多跨行業(yè)人員對(duì)風(fēng)電、光伏建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)知識(shí)不甚了解，給風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶來(lái)很多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，成為行業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展的制約因素之一。筆者所在單位多年來(lái)在新能源項(xiàng)目特別是風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的資源評(píng)估、可行性研究、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、投資后評(píng)價(jià)、技術(shù)盡職調(diào)查、資產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交易策略咨詢(xún)等領(lǐng)域不斷拓展和持續(xù)深耕，積累了大量項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源。為幫助新能源行業(yè)中從事風(fēng)電、光伏建設(shè)相關(guān)的從業(yè)人員更好地了解風(fēng)電、光伏項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)的全流程，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與管理水平，我們組織長(zhǎng)期從事風(fēng)電、光伏投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人員，編寫(xiě)《風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與管理實(shí)務(wù)》一書(shū)。本書(shū)首先對(duì)我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了介紹，并根據(jù)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了有關(guān)政策要求與開(kāi)發(fā)流程，幫助從業(yè)者快捷地了解項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的程序與相關(guān)文件的準(zhǔn)備要求；緊接著介紹了風(fēng)光資源分布和評(píng)估內(nèi)容及流程；其次從項(xiàng)目投資決策角度出發(fā)，重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性測(cè)算主要內(nèi)容和股權(quán)投資項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)——資源分析與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)判的常用方法；再次對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的商業(yè)模式、應(yīng)用場(chǎng)景以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面介紹；最后從投資閉環(huán)的角度介紹了項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)的目的、工作流程、作用與意義，為后續(xù)的項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)提供參考借鑒。圍繞提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率和經(jīng)濟(jì)性，以及投資決策科學(xué)性和項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作，本書(shū)內(nèi)容按如下結(jié)構(gòu)編寫(xiě)。第1章，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。本章介紹我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)增長(zhǎng)情況、產(chǎn)業(yè)政策改革、電價(jià)改革歷程、成本造價(jià)以及電力消納等情況變化趨勢(shì)，為從業(yè)者快速、全面了解我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)提供快捷指南。第2章，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目政策要求及開(kāi)發(fā)流程。本章主要介紹國(guó)家和地方關(guān)于風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的政策，預(yù)測(cè)未來(lái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方向，介紹自主開(kāi)發(fā)和股權(quán)投資典型流程，為從業(yè)者快速熟悉我國(guó)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作提供參考。第3章，風(fēng)光資源分布與評(píng)估。資源分析是項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)考慮的第一步。本章以可視化圖、表等形式配文字的形式，直觀展示全國(guó)各省市風(fēng)能、太陽(yáng)能資源的分布以及實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中風(fēng)光資源的利用情況，同時(shí)也介紹了風(fēng)光資源評(píng)估的常用方法與工具，為投資者進(jìn)行資源分析、項(xiàng)目地址選擇提供參考與幫助。第4章，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目評(píng)判與決策。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目因項(xiàng)目類(lèi)型不同，評(píng)判與決策的重點(diǎn)也不盡相同。本章主要介紹自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)判方法與決策中需重點(diǎn)關(guān)注和考慮的指標(biāo)參數(shù)，并購(gòu)?fù)顿Y項(xiàng)目技術(shù)盡職調(diào)查、法律盡職調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，同時(shí)提供典型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性測(cè)算案例，為投資者在財(cái)務(wù)測(cè)算方面提供參考。第5章，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商業(yè)模式。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)判，確定進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，采取何種商業(yè)模式就成為考慮的重點(diǎn)。本章闡述風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的常見(jiàn)商業(yè)模式，并介紹以風(fēng)電、光伏項(xiàng)目為基礎(chǔ)場(chǎng)景，配套開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能、治沙、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制氫等多領(lǐng)域的“風(fēng)電、光伏+”項(xiàng)目商業(yè)模式，并輔助實(shí)際案例揭示各場(chǎng)景的特點(diǎn)，為從業(yè)者選擇合適的開(kāi)發(fā)模式提供參考。第6章，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。本章通過(guò)案例，全面分析總結(jié)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能遇到的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)交易以及典型性問(wèn)題，為從業(yè)者規(guī)避項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中所涉及的各種風(fēng)險(xiǎn)提供指引。第7章，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。本章從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)閉環(huán)管理角度，全面闡述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的、作用、方法和工作流程，通過(guò)案例分析歸納風(fēng)電、光伏項(xiàng)目投資中的共性問(wèn)題，為后續(xù)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)提供借鑒。第8章，風(fēng)電、光伏投資經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)工具。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)是風(fēng)電、光伏項(xiàng)目投資決策的主要依據(jù)，由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式和應(yīng)用場(chǎng)景日益多樣融合發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的難度與復(fù)雜性不斷增強(qiáng)。筆者單位在多年的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資實(shí)踐中，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)業(yè)的新能源技經(jīng)平臺(tái)和技經(jīng)造價(jià)相關(guān)工具。本章重點(diǎn)介紹平臺(tái)的架構(gòu)、基本功能與使用方法，以助項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)者提高投資決策的效率和水平。鑒于編者理論水平有限，書(shū)中難免存在一些錯(cuò)誤與疏漏，真誠(chéng)希望業(yè)內(nèi)同行、讀者朋友提出寶貴意見(jiàn)！編　者