本書共四篇十四章，第一篇為總報(bào)告，第二篇為行業(yè)篇，第三篇為區(qū)域篇，第四篇為國(guó)內(nèi)外比較篇。提出我國(guó)國(guó)土利用面臨人均耕地少，耕地后備資源短缺；生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)不牢固，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍然艱巨；國(guó)土開發(fā)極化現(xiàn)象突出，土地利用效率有待提高的挑戰(zhàn)，針對(duì)耕地、生態(tài)用地、建設(shè)用地等提出具體建議。