中國農村土地法律制度深具本土特色,交錯著自治與強制,是構建中國自主法學知識體系的重要一環(huán)。本書以《民法典》《土地管理法》《農村土地承包法》《農村集體經濟組織法》等的實定法規(guī)則為分析對象,置重于農村土地權利體系的解釋構造,以區(qū)別于立法論視角的政策研究。在自物權-他物權的體系之下,集體土地所有權經由《農村集體經濟組織法》而實在化,其中成員權制度完善了集體土地所有權的行使規(guī)則;由農用地和建設用地上的權利構成的他物權體系(土地承包經營權+土地經營權、宅基地使用權+集體建設用地使用權),體現(xiàn)著用途管制的基本思想與有限市場化的特征!叭龣喾种谩钡母母锼枷,體現(xiàn)在農用地權利體系中形成了一種市場化的權利--土地經營權,但貫徹于宅基地權利體系中卻無定論,在一定程度上影響到了宅基地制度改革。不過,這些實定法規(guī)則在實踐中的實施,并沒有達到預期目標,政策層面也就在不斷進行調整。由此而決定,中國農村土地法律制度的研究任重而道遠。
高圣平,中國人民大學吳玉章講席教授、中國人民大學民商事法律科學研究中心研究院,博士研究生生導師,青海民族大學法學院學科帶頭人(掛職),教育部長江學者獎勵計劃特聘教授,“馬克思主義理論研究和建設工程”項目首席專家,享受國務院政府特殊津貼。兼任全國法律專業(yè)學位研究生教育指導委員會委員、中國法學會案例法學研究會副會長、中國農業(yè)農村法治研究會副會長、最高人民法院執(zhí)行特邀咨詢專家、中國銀行業(yè)協(xié)會法律專家組成員等。主要研究方向為民商法。代表作有《農地三權分置的法律表達》《民法典擔保制度體系研究》等。
目錄
導言 《民法典》與農村土地權利體系:從歸屬到利用/
一、集體土地所有權規(guī)則:歸屬清晰的政策目標/
二、農用地權利體系:基于“三權分置”的體系效應/
三、建設用地權利體系:基于用途管制的類型化/
四、小結/
第一章 集體土地所有權:權利塑造與行使/
第一節(jié) 集體土地所有權的權利主體與權能完善/
一、問題的提出/
二、集體土地所有權的權利主體/
三、集體所有權權能的完善/
四、小結/
第二節(jié) 農村集體經濟組織的特別法人地位/
一、問題的提出/
二、農村集體經濟組織成員的特別性/
三、農村集體經濟組織財產的特別性/
四、農村集體經濟組織治理的特別性/
五、農村集體經濟組織存續(xù)的特別性/
六、小結/
第三節(jié) 農村集體經濟組織成員資格的認定/
一、問題的提出/
二、《農村集體經濟組織法》成員資格認定規(guī)范之進步性
與局限性/
三、農村集體經濟組織成員資格認定的一般標準/
四、農村集體經濟組織成員資格認定的特殊情形/
五、農村集體經濟組織成員身份確認決定的效力/
六、小結/
第四節(jié) 農村集體經濟組織投資行為的法律控制/
一、問題的提出/
二、農村集體經濟組織投資的形式/
三、農村集體經濟組織投資的財產/
四、農村集體經濟組織投資的決策程序/
五、農村集體經濟組織違法投資的法律后果/
六、小結/
第二章 農用地權利體系:適度規(guī)模經營/
第一節(jié) 承包地上的權利配置
——以《民法典》《農村土地承包法》為分析對象/
一、問題的提出/
二、鞏固和完善農村基本經營制度的理論基礎/
三、農村基本經營制度下的土地承包經營權/
四、農村基本經營制度下的土地經營權/
五、小結/
第二節(jié) 農用地權利的市場化路徑/
一、問題的提出/
二、市場主體經營農村土地的法權表達/
三、市場主體取得穩(wěn)定經營預期的法技術路徑/
四、承包地擔保融資的法律表達/
五、小結/
第三節(jié) 農業(yè)適度規(guī)模經營的法治保障/
一、問題的提出/
二、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的政策法律工具/
三、土地集中與農業(yè)適度規(guī)模經營/
四、農業(yè)社會化服務與農業(yè)適度規(guī)模經營/
五、小結/
第四節(jié) 穩(wěn)定土地承包關系與“二輪延包”時的
承包地調整/
一、問題的提出/
二、穩(wěn)定土地承包關系在我國實定法上的表達/
三、我國實定法上承包地調整規(guī)則的規(guī)范解釋/
四、人地矛盾突出與承包地調整/
五、小結/
第五節(jié) 適度規(guī)模經營的基礎設施建設:土地經營權
登記規(guī)則/
一、問題的提出/
二、派生于土地承包經營權的土地經營權的性質
與登記能力/
三、派生于土地所有權的土地經營權的登記能力/
四、土地經營權的再流轉與轉移登記/
五、小結/
第三章 農村宅基地制度:適度放活/
第一節(jié) 農村宅基地制度:從管制、賦權到盤活/
一、問題的提出/
二、宅基地的身份屬性與宅基地住房保障措施/
三、房地一體之下宅基地權利結構與處分權能/
四、宅基地分配的管制路徑及其改革/
五、小結/
第二節(jié) 宅基地“三權分置”:問題與展望/
一、問題的提出/
二、宅基地“三權分置”政策之沿革與目標/
三、宅基地“三權分置”之法權爭議與抉擇/
四、宅基地“三權分置”之改革探索與展望/
五、小結/
第三節(jié) 新一輪宅基地制度改革試點觀察/
一、問題的提出/
二、宅基地的用途管制與宅基地的有限市場化/
三、宅基地分配的無償性與宅基地流轉的有償性/
四、房屋繼承人的非限定性與宅基地使用權
繼承人的限定性/
五、小結/
第四章 集體建設用地與土地征收法律制度:協(xié)同發(fā)展/
第一節(jié) 集體建設用地一級市場的法律構造/
一、問題的提出/
二、集體建設用地使用權:新設抑或修正/
三、集體建設用地一級市場:設立與登記/
四、集體建設用地使用權設立的特別條件/
五、集體建設用地使用權的權能設定:內容及其限制/
六、小結/
第二節(jié) 集體建設用地二級市場的法律構造/
一、問題的提出/
二、集體建設用地二級市場的入市范圍/
三、集體建設用地二級市場的再流轉方式/
四、小結/
第三節(jié) 農村土地征收制度試點改革的政策意蘊
與制度反思/
一、問題的提出/
二、新一輪農村土地征收制度試點改革的績效及不足/
三、新一輪農村土地征收制度試點改革的政策意蘊/
四、新一輪農村土地征收制度試點改革的制度反思/
五、小結/
主要參考文獻/
后記/