郡縣制與分封制是完全不同的兩種政治經濟制度。在郡縣制下，官吏是由中央任命的，國家對官吏有考核督察制度，官員可升遷，也可遭貶謫。他們的收入不再來自世襲的封地，而是來自國家財政發(fā)給的俸祿。這樣就為封建土地制度的確立創(chuàng)造了條件。這種制度下的土地占有形式，包括封建土地國有制、地主土地所有制、自耕農土地所有制等三種類型并存。由此形成了中國兩千年封建社會的主要土地制度。
　　秦漢時期，封建國家利用政權的力量，針對當時的社會經濟問題和矛盾，對封建土地制度進行了多次調整，以適應經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要。翻開中國歷史，我們常常感到有一個難解的問題，那就是中國的封建社會為什么這樣長？生命力為什么這么頑強？歷史上土地制度的調整與變革說明，這個社會自身也在不斷地進行改革和修復。
　　三國時期曹魏推行“屯田制”。建安元年（公元196年），曹操頒布“置屯田令”，始興屯田。史書記載：曹操“募民屯田許下，得谷百萬斛。于是州郡例置田官，所在積谷，征伐四方，無運糧之勞，遂兼群賊，克平天下”。曹操的屯田分為民屯與軍屯兩種類型。民屯實行半軍事化管理，具有一套嚴格的編戶組織，