中華人民共和國成立至今，我國政府會計的發(fā)展經歷了三個階段：第一階段是2000年前的預算會計體系階段；第二階段是2000-2015年預算會計體系向政府會計體系過渡階段；第三階段是2015年后現(xiàn)行政府會計體系建立階段。2014年我國全面修訂《預算法》，規(guī)定各級政府財政部門應當按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性。2014年國務院發(fā)布了《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》，明確政府會計改革的目標規(guī)劃和總體部署。2015年10月23日財政部發(fā)布了《政府會計準則——基本準則》，并于2017年1月1日實施，標志著現(xiàn)階段的政府會計改革正式啟動。之后陸續(xù)出臺了一些具體準則，截至2019年底，我國發(fā)布了10個政府會計具體準則、1個具體準則應用指南和2個準則制度解釋。2017年10月24日財政部發(fā)布了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，于2019年1月1日開始執(zhí)行。至此，現(xiàn)行政府會計體系基本建立。
　　政府與非營利組織會計主要由兩部分組成：一部分是政府會計，另一部分是非營利組織會計�！墩�府會計準則——基本準則》規(guī)定政府會計的主體是各級政府、各部門、各單位，所以本教材中的政府會計由兩部分組成：實行《財政總預算會計制度》的財政總預算會計和實行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的行政事業(yè)單位會計。
　　為了能夠全面反映我國現(xiàn)行的政府與非營利組織會計的全貌，本教材共分三部分：第一部分包括第一章和第二章，主要介紹政府與非營利組織的概念和基本理論、我國政府會計的歷史演變及未來發(fā)展、與政府會計相關的政府預算基本知識等。第二部分包括第三章到第十七章，主要介紹我國現(xiàn)行的政府會計，是本教材的核心內容。其中第三章到第九章介紹實行《財政總預算會計制度》的財政總預算會計，第十章到第十七章介紹實行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的行政事業(yè)單位會計。第三部分是民間非營利組織會計部分，包括第十八章。
　　本教材的目標在于完整介紹我國現(xiàn)行的財政總預算會計、行政事業(yè)單位會計和民間非營利組織會計。為了讓讀者更好地理解和掌握這三種會計，本教材具有以下幾個方面的特點：
　　1．突出介紹政府預算管理的相關概念、制度和理論。不管是財政總預算會計還是行政事業(yè)單位會計中的預算會計部分都與政府預算有著密切的聯(lián)系，是政府預算管理的工具，為公共財政管理提供所需信息。本教材不僅在剛開始就介紹政府預算基本概念、政府預算體系、政府預算與政府會計的關系，并在財政總預算會計和行政事業(yè)單位會計的相關部分介紹了國庫集中收付制度、政府收支分類、政府預算收入管理和支出管理等，為讀者更好地學習政府會計提供了所需的背景知識。
　　2．注重與實務部門合作。教材提供大量的實踐案例，便于讀者能更好地理解和掌握三大會計制度。本教材的編者不僅有來自上海財經大學的具有豐富教學經驗的教師，還有來自會計師事務所和財政部門的實踐專家，他們?yōu)楸窘滩奶峁┝素S富的實踐案例。
　　3．注重中外政府會計和非營利組織會計的比較。本教材雖然以介紹我國的政府會計和非營利組織會計為主要內容，但為了使讀者更好地了解我國政府與非營利組織會計與國外政府與非營利組織會計的不同，也對國外的政府與非營利組織會計做了簡單的介紹。
　　4．梳理了我國政府會計的歷史演變，分析了我國政府會計的未來發(fā)展。
　　另外，教材不僅在正文中有大量的案例，還在每一章中安排了一定的復習思考題和練習題，有利于讀者及時復習和鞏固。
　　本教材不僅適合作為高等院皖校的教材，也適合作為財政總預算會計人員、行政事業(yè)單位會計人員以及會計師事務所等中介部門的培訓用書。
　　本教材由上海財經大學徐曙娜擬定大綱并通稿。具體的寫作分工如下：徐曙娜（上海財經大學）：第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八章；王芳、楊翔[深圳日浩會計師事務所（普通合伙）]：第十一、十二、十三章；馬季（上海市嘉定區(qū)財政局）、徐曙娜（上海財經大學）：第十四、十五、十六章。還要感謝上海財經大學的許歡歡和王媛媛為本教材做出的貢獻。感謝深圳日浩會計師事務所（普通合伙）為本教材提供了大量的實踐案例。